"Подготовка инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области в 2009-2013 годах"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 января 2009 г. № 18-пп

Белгород

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОДГОТОВКА

ИННОВАЦИОННО МОТИВИРОВАННЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КАДРОВ

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2013 ГОДАХ"

В рамках реализации Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденных Правительством Российской Федерации от 5 августа 2005 года N 2473п-П7, в целях перехода экономики Белгородской области на инновационный путь развития и обеспечения инженерными кадрами, отвечающими современным требованиям управления и организации производства и стандартам образования, правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Подготовка инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области в 2009 - 2013 годах" (далее - Программа).

2. Определить аппарат губернатора области координатором Программы.

3. Определить основным исполнителем Программы областное государственное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" (далее - ОГУ "БРРИЦ").

--> примечание.

Смета расходов отсутствует, поскольку имеет статус "для внутреннего пользования".

4. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2010 и последующие годы предусматривать денежные средства на финансирование ОГУ "БРРИЦ" согласно прилагаемой смете расходов на мероприятия по реализации Программы.

5. Рекомендовать ОГУ "БРРИЦ" (Минаев А.В.) организовать работу по привлечению на конкурсной основе средств федерального бюджета в рамках конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, для финансирования обучения специалистов.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти, государственным органам области, органам местного самоуправления муниципальных образований, научно-исследовательским, проектно-конструкторским и учебным заведениям, хозяйствующим субъектам различных форм собственности принять активное участие в реализации мероприятий Программы.

7. Координатору Программы информировать правительство области о ходе ее выполнения ежегодно к 15 июля, начиная с 2010 года.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н.Полухина.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

правительства

Белгородской области

от 26 января 2009 года № 18-пп

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОДГОТОВКА ИННОВАЦИОННО МОТИВИРОВАННЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КАДРОВ

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2013 ГОДАХ"

Паспорт

областной целевой программы "Подготовка

инновационно мотивированных инженерных кадров

в Белгородской области в 2009 - 2013 годах"


Наименование программы - областная целевая программа "Подготовка
инновационно мотивированных инженерных кадров в
Белгородской области в 2009 - 2013 годах" (далее -
Программа)
Основание для - Основные направления политики Российской
разработки Программы Федерации в области развития инновационной системы
на период до 2010 года, утвержденные
Правительством Российской Федерации от 5 августа
2008 года № 2473п-П7;
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 24 марта 2007 года № 177 "О подготовке
управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 -
2012/2013 учебных годах"
Государственный - правительство Белгородской области
заказчик Программы
Разработчик Программы - департамент экономического развития Белгородской
области;
- областное государственное учреждение
"Белгородский региональный ресурсный инновационный
центр" (далее - ОГУ "БРРИЦ")
Координатор Программы - аппарат губернатора области
Основные исполнители и - комиссия по организации подготовки инновационно
участники мероприятий мотивированных инженерных кадров в Белгородской
Программы области;
- органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов;
- ОГУ "БРРИЦ";
- организации, предприятия области (юридические
лица всех организационно-правовых форм) (далее -
предприятия);
- учреждения высшего профессионального образования
(далее - вузы)
Цель Программы - формирование инновационно мотивированного
инженерного потенциала, способного обеспечить
внедрение и реализацию инновационных проектов на
предприятиях и в организациях региона в
соответствии со стратегией развития Белгородской
области
Основные задачи - разработка технологических процедур и проведение
Программы конкурсного отбора участников Программы;
- развитие системы дополнительного
профессионального образования инженерных кадров
области;
- организация и проведение зарубежных стажировок
специалистов;
- создание и актуализация базы данных участников
Программы для формирования команд по реализации
инновационных проектов;
- повышение престижа инженерных специальностей
Сроки реализации - 2009 - 2013 годы
Перечень основных 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации
мероприятий Программы.
2. Профессионализация инженерных кадров
Белгородской области.
3. Информационное обеспечение реализации
Программы.
4. Научно-методическое обеспечение реализации
Программы
Объем и источники - общие затраты на реализацию Программы в 2009 -
финансирования 2013 годах за счет всех источников финансирования
Программы - 19604,4 тыс. рублей, из них за счет средств:
- федерального бюджета - 4026 тыс. рублей;
- областного бюджета - 5538,4 тыс. рублей;
- внебюджетных источников - 10040 тыс. рублей
Основные ожидаемые - развитие инженерного кадрового потенциала в
результаты Программы сфере управления инновационной деятельностью;
- подготовка инновационно мотивированных
инженерных кадров в количестве не менее 200
человек;
- организация и проведение зарубежной стажировки
специалистов - участников Программы в количестве
не менее 200 человек;
- наличие актуальных баз данных об участниках
Программы для формирования команд по реализации
инновационных проектов;
- увеличение доли предприятий, осуществляющих
инновационную деятельность;
- обеспечение роста доли инновационного продукта в
валовом региональном продукте Белгородской области
Система организации - общее руководство и контроль за ходом реализации
контроля за Программы осуществляет государственный заказчик -
исполнением Программы правительство Белгородской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В настоящее время для России необходимым и наиболее перспективным является инновационный путь развития. Этот взгляд на стратегию развития страны представлен в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.

В развитых странах мира особое значение придается поддержке национальных инновационных систем, связывающих науку, образование и бизнес и во многом определяющих конкурентоспособность страны на мировом рынке. Сегодня в России усилено внимание к инновациям как инструменту более полного использования научно-технического потенциала ученых, коммерциализации научных разработок, реализации стратегии "экономики знаний".

Без квалифицированных молодых инженерных кадров невозможно создавать наукоемкие, высокоэффективные, конкурентоспособные технические системы, невозможно перейти к экономике, основанной на знаниях и высоких технологиях.

Конкурентоспособность продукции обусловливается технико-экономическими показателями, новизной, качеством, эффективностью и надежностью. Поэтому, в первую очередь, конкурентоспособность зависит от уровня подготовки инженерных работников, их ответственности, заинтересованности в результатах.

Сегодня существует ряд проблем, связанных с подготовкой инженеров (прежде всего - для высокотехнологичных отраслей промышленности) и требующих особого внимания.

В первую очередь, это вопрос качества инженерного образования, точнее, качества подготовки специалистов в учреждениях высшего профессионального образования, реализующих инженерные специальности.

Изменения экономических условий и реалий жизни ставят перед высшей технической школой ряд новых задач по совершенствованию инженерного образования.

Нельзя отрицать, что существуют такие проблемы, как недостаточное знание иностранных языков выпускниками учреждений высшего профессионального образования, реализующих инженерные специальности, недостаточное использование в программах обучения информационных технологий и особенно недостатки экономической, менеджерской подготовки. В этой связи очень важно пересмотреть соответствующие учебные программы и курсы, чтобы каждый выпускник учреждения высшего профессионального образования, реализующего инженерные специальности, владел навыками управления и менеджмента.

В Белгородской области подготовку инженерных кадров осуществляют:

Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова - ежегодный выпуск специалистов, имеющих инженерную квалификацию, составляет 861 человек, из них:

инженеры-механики - 189 человек;

инженеры-строители - 173 человека;

инженеры-технологи - 134 человека;

инженеры-технологи-строители - 43 человека;

инженеры-архитекторы - 22 человека;

инженеры дорожного строительства - 75 человек;

инженеры машиностроения - 88 человек;

инженеры-энергетики - 41 человек;

инженеры теплогазоснабжения и вентиляции - 96 человек;

Белгородская государственная сельскохозяйственная академия - ежегодный выпуск специалистов, имеющих инженерную квалификацию, составляет 59 человек, из них:

инженеры-механики - 59 человек;

Губкинский институт (филиал) Московского государственного открытого университета - ежегодный выпуск специалистов, имеющих инженерную квалификацию, составляет 255 человек, из них:

инженеры-механики - 43 человека;

инженеры-строители - 46 человек;

горные инженеры - 166 человек;

Старооскольский филиал Московского института стали и сплавов - ежегодный выпуск специалистов, имеющих инженерную квалификацию, составляет 255 человек, из них:

инженеры автотранспортных предприятий - 43 человека;

инженеры-механики - 120 человек;

инженеры-строители - 12 человек.

Основной проблемой для реализации стратегии инновационного развития области остается дефицит кадров, способных объединить интеллектуальные и технологические ресурсы и обеспечить коммерциализацию новшеств на внутреннем и внешнем рынке. Для этих целей требуются специалисты - инженеры, обладающие особой подготовкой и владеющие специфическими знаниями, умениями и навыками, обеспечивающими эффективность инновационного процесса.

Необходима разработка мероприятий по созданию условий для наиболее полной реализации потенциала инженерных кадров в Белгородской области.

Решение проблемы обеспечения предприятий и организаций региона инновационно мотивированным инженерным корпусом, отвечающим современным требованиям управления и организации производства и стандартам образования, возможно на основе программного подхода.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Стратегическая цель Программы - формирование инновационно мотивированного инженерного потенциала, способного обеспечить внедрение и реализацию инноваций на предприятиях и в организациях региона в соответствии со стратегией развития Белгородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- разработка технологических процедур и проведение конкурсного отбора участников Программы;

- развитие системы дополнительного профессионального образования инженерных кадров области;

- организация и проведение зарубежных стажировок специалистов;

- создание и актуализация базы данных участников Программы для формирования команд по реализации инновационных проектов;

- повышение престижа инженерных специальностей.

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2009 - 2013 годах.

3. Механизм реализации Программы

Программой предусмотрены конкретные мероприятия согласно приложению и основные направления их реализации.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы.

2. Профессионализация инженерных кадров Белгородской области.

3. Информационное обеспечение реализации Программы.

4. Научно-методическое обеспечение реализации Программы.

4. Финансирование программных мероприятий

Программой предусмотрено ресурсное обеспечение мероприятий по смете согласно приложению к постановлению.

Финансирование обучения в рамках Программы носит долевой характер:

1) за счет средств федерального бюджета - в объеме 25 процентов от общей стоимости обучения специалистов;

2) за счет средств областного бюджета - в объеме 25 процентов от общей стоимости обучения специалистов в образовательных учреждениях;

3) за счет средств предприятий и организаций области, собственных средств участников Программы - в объеме 50 процентов от общей стоимости обучения специалистов.

Общие затраты на реализацию Программы в 2009 - 2013 годах за счет всех источников финансирования составляют 19604,4 тыс. рублей, из них за счет средств:

(тыс. рублей)

Источники финансирования	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	750,0	900,0	1080,0	1296,0	4026,0
областной бюджет	0,0	946,4	1253,7	1496,5	1841,8	5538,4
средства предприятий, собственные средства участников	1000,0	1684,0	2021,0	2425,0	2910,0	10040,0
Всего по Программе:	1000,0	3380,4	4174,7	5001,5	6047,8	19604,4

Объемы финансирования Программы уточняются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация настоящей Программы позволит стимулировать развитие инновационной деятельности, увеличить производительность труда, повысить конкурентоспособность предприятий региона, повысить уровень социально-экономического развития области. Обеспечение рационального сочетания и эффективного использования высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала будет способствовать динамичному развитию экономики региона.

Ожидаемые результаты Программы:

- развитие инженерного кадрового потенциала в сфере управления инновационной деятельностью;

- подготовка инновационно мотивированных инженерных кадров в количестве не менее 200 человек;

- организация и проведение зарубежной стажировки специалистов - участников Программы в количестве не менее 200 человек;

- наличие актуальных баз данных об участниках Программы для формирования команд по реализации инновационных проектов;

- увеличение доли предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;

- обеспечение роста доли инновационного продукта в валовом региональном продукте Белгородской области.

6. Критерии выполнения Программы

Показатели	Ожидаемый результат
Доля специалистов, участвующих в конкурсном отборе специалистов для участия в Программе	Не менее 120 процентов от квоты
Доля специалистов, прошедших конкурсный отбор и рекомендованных для обучения в рамках Программы	Не менее 100 процентов от квоты
Доля специалистов, получивших диплом государственного образца о профессиональной переподготовке	Не менее 100 процентов от квоты
Доля специалистов, прошедших зарубежную стажировку	Не менее 75 процентов от квоты ежегодно
Доля специалистов, получивших диплом участника Программы (выдается после прохождения стажировки)	Не менее 75 процентов от квоты ежегодно
Количество ежегодных информационных мероприятий с участием выпускников Программы	Не менее 3 мероприятий в год

Приложение

к областной целевой программе

"Подготовка инновационно мотивированных

инженерных кадров в Белгородской

области в 2009 - 2013 годах"

План мероприятий

по реализации областной целевой программы

"Подготовка инновационно мотивированных инженерных

кадров в Белгородской области в 2009 - 2013 годах"

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы
1.1	Утверждение Положения о конкурсном отборе специалистов для участия в областной целевой программе "Подготовка инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области в 2009 - 2013 годах"	1 полугодие 2009 года	Департамент экономического развития области, ОГУ "БРРИЦ"	Нормативный правовой акт
1.2	Утверждение Положения о порядке организации и прохождения стажировок участников областной целевой программы "Подготовка инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области на 2009 - 2013 годы"	1 полугодие 2009 года	Департамент экономического развития области, ОГУ "БРРИЦ"	Нормативный правовой акт
2. Профессионализация инженерных кадров Белгородской области
2.1	Организация и проведение конкурсного отбора специалистов для обучения в рамках Программы	Ежегодно, 1 полугодие	Комиссия по организации подготовки инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области (далее - Комиссия)	Проведение конкурса и отбор специалистов для обучения в рамках Программы в количестве, соответствующем квотам, ежегодно устанавливаемым Комиссией
2.2	Организация размещения государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации инженерных кадров	Ежегодно, 1 полугодие	ОГУ "БРРИЦ"	Заключение государственных контрактов с вузами
2.3	Подготовка в образовательных учреждениях области инновационно мотивированных инженерных кадров по программам дополнительного профессионального образования	Ежегодно, сентябрь - июль	Комиссия, ОГУ "БРРИЦ", вузы (по согласованию)	Обучение специалистов в количестве согласно квотам, ежегодно устанавливаемым Комиссией
2.4	Взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку специалистов в рамках Программы, по вопросам качества подготовки специалистов и участия в работе аттестационных комиссий в рамках Программы по итоговой аттестации специалистов	Постоянно	Комиссия, ОГУ "БРРИЦ", вузы (по согласованию)	Доля специалистов, получивших документ о дополнительном профессиональном образовании, - не менее 100 процентов от квоты ежегодно; степень удовлетворенности участников Программы процессом обучения - не менее 75 процентов от квоты
2.5	Отбор и направление специалистов, успешно завершивших подготовку в рамках Программы, на дальнейшую стажировку на зарубежных предприятиях	Ежегодно, начиная с 2010 года	Комиссия, ОГУ "БРРИЦ"	Доля специалистов, прошедших зарубежную стажировку, - не менее 75 процентов от квоты ежегодно
3. Информационное обеспечение реализации Программы
3.1	Формирование и актуализация информационной базы данных данных об участниках Программы	Постоянно	ОГУ "БРРИЦ"	Наличие актуальной информационной базы данных
3.2	Проведение информационно- образовательных мероприятий в вузах, занимающихся подготовкой инженерных кадров	Постоянно	ОГУ "БРРИЦ", вузы (по согласованию)	Повышение престижа инженерных специальностей
3.3	Освещение хода реализации Программы и результатов подготовки специалистов в средствах массовой информации (далее - СМИ) области	Постоянно	Комиссия, ОГУ "БРРИЦ"	Не менее 2 публикаций (упоминаний) в СМИ ежеквартально
3.4	Постпрограммное сопровождение специалистов, прошедших стажировку за рубежом (информационно- образовательные мероприятия с участием выпускников программы)	Ежегодно с 2010 года	Комиссия, ОГУ "БРРИЦ"	Не менее 3 информационно- образовательных мероприятий с участием выпускников программы в год
3.5	Организация на базе ОГУ "БРРИЦ" постоянно действующей экспозиции и выставки "Областная целевая программа подготовки инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области на 2009 - 2013 годы"	Постоянно	ОГУ "БРРИЦ"	Постоянно действующая обновляемая экспозиция
4. Научно-методическое обеспечение реализации Программы
4.1	Социологический мониторинг эффективности реализации Программы	Ежегодно	ОГУ "БРРИЦ", вузы (по согласованию), предприятия (по согласованию)	Ежегодный отчет о степени достижения критериев выполнения Программы
4.2	Выпуск информационно- аналитического сборника "Областная целевая программа подготовки инновационно мотивированных инженерных кадров в Белгородской области на 2009 - 2013 годы"	Ежегодно	ОГУ "БРРИЦ"	Наличие информационно- аналитического сборника
4.3	Проведение конференций, семинаров по вопросам формирования инновационно мотивированного инженерного потенциала Белгородской области	Постоянно	ОГУ "БРРИЦ", вузы (по согласованию), предприятия (по согласованию)	Повышение эффективности взаимодействия с предприятиями и организациями, вузами области